近期，伦敦的一项办公楼改建公寓的计划引起了广泛的争议。这项计划是由亿万富翁安德烈亚斯·帕纳约图(Andreas Panayiotou)提出的，帕纳约图是房地产公司Ability Developments的创始人，也曾是英国最大的私人房东，被称作“伦敦购房出租领域之王”。

在巅峰时期，他一手打造的住宅地产帝 国的价值达到了逾10亿英镑，他还因此购买了私人飞机和一艘40米长的豪华游艇。不过，在08年金融危机前，他出售了自己住宅地产中的大部分，并转而进军酒店行业。

帕纳约图这次想要改造的项目位于伦敦北部的伍德格林(Wood Green)中心，是一座11层高的写字楼，被称做Alexandra House。既然是昔日的“购房出租领域之王”，那显然应该在该领域拥有极为丰富的经验，为何这次却引发了巨大的争议呢?

原来，根据帕纳约图提交的项目计划，这座大楼将被改建成219套公寓。其实，在英国，办公楼改建成住宅十分常见，本没有什么惊奇的，但问题就出在这些拟建的公寓过分“迷你”上。

据知情人士爆料，在帕纳约图计划中的公寓大部分面积不超过17平方米，最小的只有15平方米，有些房屋可能只有4米宽。对比一下，大家可能有更加直观的感受，英国常见的连锁酒店Premier Inn的单间房间面积都有21平方米。英国国家空间标准规定的住宅面积更大，要求一居室单人房的最小面积为37平方米。这么看来，帕纳约图的公寓实在是太小了!

而且，这座大楼位于当地最繁忙的公交线路上，周围的嘈杂可想而知。因此，这个方案一出就招致了大家的批评。

当地居民批评称这个改建计划是最令人震惊“Office-to-Residential”的例子之一，帕纳约图提供的似乎不是公寓，而是一个“人类仓库”，里面塞满了“拥挤的单人鞋盒”，住在里面人就像是“挤在笼子里的兔子”。一位当地居民写信给地方议会说，“在狭小的居住空间里，住房福利优先于基本人权。”

除了普通民众反感，这个项目也引发了专业人士质疑，朱莉娅•帕克(Julia Park)是一家建筑设计公司的住宅研究主管，她批评了帕纳约图的设计。帕克认为“所有的新公寓将面临严重的质量问题，因为建筑的朝向，未来有一半公寓将无法拥有采光，外加交通噪音，拥挤导致的空气质量差，以及缺乏户外空间，这里的居住环境将非常恶劣。”住在附近的建筑师科林·克尔(Colin Kerr)在一周前，还在这栋大楼外举行了抗议活动。

克尔表示：“已经提交的住宅单元的设计图纸上没有房间布局，但如果每个小单元都有相应的浴室、厨房、储藏空间……那还剩下什么地方可以睡觉呢?”还有人认为，帕纳约图此举不过是为了钻政策的空子赚钱而已。

虽然，该计划还没有提供相关细节，也不清楚这些公寓是出租还是出售，但如果这一计划得以实施，这219套公寓都能出租的话，房东每年可能会获得240万英镑的住房补贴现金。

尽管批评的声音不断，但却并没有阻拦住帕纳约图的雄心，由于伍德格林隶属于哈林盖区(Haringey)，目前，帕纳约图已经将改造方案提交给了当地议会审查。这也是大家最为担心的地方，因为从法律的角度来讲，帕纳约图并不需要遵守传统的规划许可制度和最低空间标准。

实际上，帕纳约图钻的这个“法律空子”就是英国政府在2013年提出的“允许发展权”计划(Permitted Development Rights，简称PDR)，根据PDR，政府放宽了对办公室改住宅的限制，开发商将办公楼改造成住宅将不需要获得规划许可，只需通知当地政府其意图，并获得所谓的“事先批准”即可。

这一政策的出现，掀起了一股办公楼改建住宅的热潮，也催生了类似于帕纳约图改造项目的出现，虽然，时任伦敦市长的鲍里斯曾多次承诺要终结伦敦的“霍比特人”住宅，但情况似乎并不乐观。有知名建筑师在采访时表示：“伦敦的此类项目层出不穷，伦敦似乎正在朝着香港所谓的棺材房迈进。”

也有批评人士认为，虽然建造过小的公寓可能不是政府的初衷，但PDR看起来好像成为了开发商“唯利是图”的新途径，鼓励他们可以建造不符合标准的住房。而允许这种“低标准”的存在，不仅降低了房屋的质量，影响了人们的身心健康，还推高了房屋的价格。

那么，是什么的原因导致政府出此策略呢?问题的关键还是在英国住宅房产的供不应求上!

关于英国房产的供不应求，我们已经讲过很多回，这里也不再展开说，但正是因为有这样的现实状况存在，让英国政府颇为头疼，不得不想尽一切办法去解决，但因为种种因素的显示，也总是难以切中要害。

如今，英国将迎来双十二的大选，住房也是这次选举的主要战场之一。保守党政府在今年3月份表示，未来打算仔细审查通过PDR转换为住宅的建筑的质量。工党也曾表示，如果未来执政，将不会允许开发商建造此类“贫民窟住房”。

目前，帕纳约图的公司The Ability Group拒绝就自己的计划和反对意见置评。但其代理规划公司在给议会的一封信中表示：“未来会考虑到交通、污染、洪水风险和邻近商业场所噪音的影响，该提案会有一定的变动。”

不过，按照政府程序，哈林盖议会必须在12月19日前就是否同意改建做出决定。未来，议会是否会同意这一决定呢?

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