事实上,在过去的这段时间里,虽然代表城市派和农村派的两位参议员Leahy和Grassley一直进行着持久的EB-5变法博弈战。但是提高EB-5项目最低投资额、TEA定义的变更和就业创造等却始终是EB-5改革的焦点,此次的“最终提案”正是以此为主导:在这之前,摩根大通(JP Morgan)发布的一份报告也指出,集体出售市场热潮可延续三年,并可能创下10年新高。这项热潮会对私宅价格带来巨大影响,造成私宅价格下来几年上扬至少6%至13%。