【综合分析】美国EB-5法案改革日趋明朗,“涨价”仍是主要议题!
今年5月:美国EB-5区域中心计划确认成功搭车2017财年联邦预算案,顺延至2017年9月30日。而自延期确认至今,有关“美国投资移民EB-5法案改革的呼声不绝于耳,有业内说法称EB-5或将在今夏实现改革!行业与国会等各方利益相关者均希望在今年夏季就全新的美国投资移民EB-5区域中心改革法案达成妥协。
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今年5月:美国EB-5区域中心计划确认成功搭车2017财年联邦预算案,顺延至2017年9月30日。
而自延期确认至今,有关“美国投资移民EB-5法案改革的呼声不绝于耳,有业内说法称EB-5或将在今夏实现改革!行业与国会等各方利益相关者均希望在今年夏季就全新的美国投资移民EB-5区域中心改革法案达成妥协。
而通过对比近期公布的主要EB-5改革方案可以发现,美国国会议员在其中一个重点上已经达成共识:那就是为偏远地区的EB-5项目预留绿卡专享配额,让这些项目的投资人可以免除排期,快速获得绿卡。
提案回顾
2016年提案2016年全年只有一份EB-5改革提案正式递交国会审议,那就是编号为H.R. 5992的EB-5改革提案《The American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016》。它来自众议员鲍勃·古德莱特(Goodlatte)和约翰·康耶斯(Conyers)。
该提案中包含了每年预留2000个签证名额给乡村/偏远地区EB-5项目的条款、以及提高目标就业区域最低投资额(涨至80万美元)。
鲍勃·古德莱特(Goodlatte)
2017年移民局新法规建议稿2017年1月,美国移民局公布了自己的EB-5改革行政法规建议稿(《EB-5 Immigrant Investor Program Modernization》),其中提出要将目标就业区域(TEA)的最低投资金额提高至135万美元,非TEA地区将提高至180万美元,其涨价幅度堪称各改革方案之冠。
值得一提的是,特朗普提名的移民局长塞斯纳(Cissna)曾在国会听证会上明确表示,如果他的移民局长提名得到国会认可,他将全力确保EB-5新法案正确、合法实施。
2017年国会草案一
2017年4月,参议院司法委员会主席查克·格拉斯利(Grassley)联合了民主党参议员帕特里克·莱西(Leahy)一起提出新的改革草案(《American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2017》),提出将目标就业区域(TEA)的最低投资金额将上涨到80万美元。
同时,预留签证名额地区将包括城市优先区和乡村地区,其中2018财年将从EB-5签证配额中预留7.5%(约750张)给到偏远地区项目,2019财年及以后每年预留15%(约1500张)给到偏远地区项目。
Grassley(左)和Leahy(右)
2017年国会草案二
2017年5月,参议院共和党党鞭(副领袖)约翰·科宁(Cornyn)的团队提出了新的EB-5改革草案(《EB-5 Immigrant Investor Visa and Regional Center Program Comprehensive Reform Act of 2017》),其中包括了目标就业区域(TEA)最低投资金额上涨(涨至80万美元),以及给偏远地区的EB-5项目预留“签证名额”(从每年EB-5签证配额中抽出20%,大约2000张签证)。此外,本草案最大的亮点是改变投资移民签证配额的计算方式,把每年的名额分配方式由计算所有的申请人,改成以家庭为计算单位,从而极大缓解排期问题。
重点一览——
1. Eliminating derivatives in the visa count
家庭成员将不计算在签证数量中(即一个家庭算一个配额)
2. TEA $800,000, non-TEA $925,000
TEA区域将提至80万美金,非TEA区域为92.5万美金
3. Allows investors as young as 14
投资者年龄可以低至14周岁
4. Allows loans as a source of cash for EB-5 investors
明确贷款可以作为EB-5的资金来源
通过对比分析上述的EB-5改革方案,不难看出,目前各方对于某些改革内容已经达成共识。未来改革法案中:极有可能包括最低投资金额上涨、偏远地区预留签证配额等内容。
▲各主要EB-5改革方案的部分重点内容对比
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