特朗普移民政策是什么
根据“中国与全球化智库”及社会科学文献出版社发布的《国际人才蓝皮书:中国国际移民报道(2014、2015)》,2013年时,中国已经上升为第四大移民输出国。而美国不仅是中国移民存量最多的国家,也是中国移民首选目的地国。美国移民政策也不是一成不变的,那么,现阶段特朗普移民政策是什么呢?
根据“中国与全球化智库”及社会科学文献出版社发布的《国际人才蓝皮书:中国国际移民报道(2014、2015)》,2013年时,中国已经上升为第四大移民输出国。而美国不仅是中国移民存量最多的国家,也是中国移民首选目的地国。美国移民政策也不是一成不变的,那么,现阶段特朗普移民政策是什么呢?
特朗普移民政策是什么
美国总统大选近日落下帷幕,特朗普战胜希拉里当选。而对于一直有移民美国及投资美国房产意向的中国人来说,最关心的莫过于特朗普当选后的移民及其改革政策。与希拉里希望延续奥巴马政府支持移民追逐美国梦的政策不同,根据特朗普之前的言论,预计他将对移民政策采取强硬的改革措施,对未来留学移民美国的中国人影响甚大。
在本次大选之中,川普的移民政策要点
1、修墙:在长达2000英里的南部边境建高35-40英尺,长1000英尺的围墙,防止来自墨西哥和南美非法移民,修筑费用由墨西哥支付。
2、非法移民“零容忍” (End catch-and-release):川普说,一旦官方抓到非法穿越边境进入美国的人,就会拘留他们,直到把他们遣返回国的那一刻。并且在遣返他们时,不会只将他们送至位于美国边境的某个小镇,而是将他们送达原籍国内陆,“离美国远远的地方”。
川普还将重启“安全社区和287(g)”计划,可以临时授予警察执行移民官的部分权力,使他们能迅速执行遣返工作。抓捕并驱逐约1100万非法移民,而对美国不会造成任何损害的被驱逐者可以重新回到美国与家人团聚。目前,大约500万有美国身份的孩童至少有一个无证父母。
3、第一时间遣返外国“罪犯”(Move criminal aliens out day one):对于在在美国寻求“庇护”的外国罪犯坚决遣返,川普称奥巴马糟糕的移民保护政策导致上千的外国罪犯在美国自由的生活。
4、停止接受难民(End sanctuary cities):美国每年接受的难民人数完全由总统决定。奥巴马总统将难民人数从2015年的7万人增加到了2017年的11万人。作为总统,川普可以将接受难民的总数降至零。
5、对于外来劳动力和高技术移民发表了大量观点,批评H1B计划耗费美国人就业机会,但也表示美国需要高科技人才。
6、全面改革移民系统使国家利益,公民利益最大化。
特朗普移民政策的影响
作为一个多元文化的移民国家,美国的签证种类繁多,下面为大家列举分析川普新政下可能受到影响的签证类别:
学生毕业实习签证:
目前中国在美留学生高达几十万,是美国教育业的重要收入来源,并且带动其他消费、创造就业、培养高素质劳动力,而除了经济收益之外,留学生对传播美国价值观,提升美国国际形象也有很大作用。所以留学生签证不会受大的影响。
但是,留学生毕业之后的实习机会OPT(Optional Practical Training)很容易受到影响。OPT项目允许在美国获得全日制学士及以上学位的国际留学生毕业后未获得工作签证的情况下在美国工作一年的资格,但是该项目并非移民法的法定项目而是移民局的行政规则,修改这个项目也并不需要通过国会的法案,移民局自身可以通过Notice-and-Comment的程序进行修改。如果川普正式就职以后强力推行反移民政策的话,这个程序是比较容易被修改的。
工作签证:
H-1B工作签证是一种非移民签证,它允许美国雇主临时聘用从事“专业职位”的外籍专业技术人员。H-1B签证为专业职业的外籍专业技术人员提供了在美国合法居住和工作机会,外籍专业技术人员可在美国的连续居住6年,并允许他们的配偶及子女(未满21岁),陪他们在美国合法居住。
H-1B签证一次签发可长达三年,还可以延长,一般情况下,H-1B有效期,即H-1B持有者在美国工作时间最长可达到六年,并且在符合有关条件的情况下,H-1B签证还可进一步延期。
目前H1b每年都严重供不应求。据美国现行法律,美国政府每年只可签发8.5万份H-1B签证,其中6.5万份签发给私人部门的高级技术人员,比如工程师和程序员,2万份签发给在美国大学取得科学、技术、工程或数学高等学位的外国毕业生。移民法规定的每年 85,000个名额都需要抽签才能决定归属。基于川普曾批评H1B计划耗费美国人就业机会,H1b严重短缺的局面可能会持续下去。
EB5投资移民(Immigrant Investors):
为了吸引外资,创造就业机会,刺激美国经济增长,美国政府于1990年在《美国移民归化法案》,创立了职业移民第五优先(第203(b)(5)条的8 U.S.C.§1153(b)(5)款,鼓励外国投资者通过投资获得美国永久居留权。
目前川普的头号目标是振兴经济提高就业,投资移民应该是对这个目标有利,估计被限制的可能性不会很大。另外,川普本人的关联企业也有通过投资移民项目融资的先例,更何况EB5移民签证数额已经少的可怜,还有严重的排期,所以我们认为在他正式就职之后对该项目做出进一步压缩的可能性很小。相反的,出于一个商人逐利的本能,尝到了资本甜头的川普总统说不定会支持加大EB5投资移民的力度。
特朗普对亲属移民政策
外国人移民美国的途经有8种:投资移民、嫁娶美国公民、留学移民、作为杰出人才和国家利益豁免、受聘跨国公司做经理、亲属移民、申请屁护绿卡、赴美产子。
而根据近年来中国人取得绿卡的数据来看,中国人通常选择的4种主要途径为:直系亲属移民、非直系亲属移民、职业性移民、通过庇护获得美国绿卡。
回顾一下本次美国总统大选,竞选期间,特朗普就对移民这事持高冷态度,并表示一旦执掌权柄将对非法移民采取强制措施。要大规模遣返非法移民,他还主张在墨西哥和美国之间建隔离墙,还要建立一支“驱逐力量”,对那些他所描绘的强奸犯、毒贩移民实施刑事处罚。
那么,现在看来,特朗普将对非法移民进行开刀,赴美生子这一移民方式或将撞上刀刃。目前看来,特朗普一旦真的对移民政策实施强硬手段,最先被开刀的很可能是通过赴美产子获取美国国籍的人。
根据美国现有法律,外国人在美所生子女可获美国国籍,在年满21岁后就可以替父母和兄弟姐妹申请移民身份。很多移民正是利用这一规定,先在美产子,等待多年后通过子女申请移民,然后再替其他非直系亲属申请赴美团聚。而如今,这一途径将困难重重。
但特朗普上台后这一状态或将改变。他曾表示,美国公民出生地原则对非法移民有最大的吸引力,要推翻在美国出生便是美国人的政策。
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