说起美国护照(这里指的是普通护照,不包括外交及公务护照)种类繁多的原因,主要是在美国建国后,除了国务院负责发行护照外,各个州、市甚至公证处都可以发行护照,这些早期发行的护照,版式各异、大小不同,引起各国入境管理机构的困惑。不少美国人拿着五花八门的护照出国旅行,当地政府为了验证护照的有效性以及真实性,有时不得不要求美国驻外使馆加以确认,十分麻烦。直至1856年国会立法规定只有国务院才是唯一有权发行护照的机构后,结束了护照“政出多门”的历史。