法国各类福利申请标准

世界大多数国家规定：1.儿童不应因其父母的经济状况而忍受饥饿;2.穷人不应当因没有足够的钱支付必要的医疗费而死去;3.老年人应有最低水平以上的收入安度余生。为了实现共同富裕的目标，法国历届政府都非常重视社会财富的再分配，再分配的受益者主要是低收入家庭。

法国是一个高福利的国家，其福利的原则是“解除国民对未来任何不确定因素的忧虑”。法国共有400多种福利，政府每年从国库里拿出大量的资金用于各种福利补贴。孩子从母亲受孕后的第五个月起，一直到他长大成人直至死亡，就享受这400多种福利中的某些项。法国再分配的主要特点是全民享有，包括农民和外国人，越穷享受的福利越多。外国人只要在法国有合法居留身份，就能和法国国民一样享受某些福利，没有任何歧视，笔者在法国也享受他们的住房补贴等福利。

最近有些官员在国内相当级别的媒体发表文章，说法国公务员的工资虽然不高，但福利待遇很高。这是对中国政策决策者的欺骗，是对人民的误导。法国的福利全民享有，不分公务员还是工人，前提是你的收入低。收入达到了一定的水平就不能享受福利。

当然，法国分配制度的公平化是和法国工人阶级不断斗争分不开的。笔者曾考察了法国人民为捍卫社会保障制度的斗争。在一次工人和公务员举行的全国游行示威时，见一个男孩背着一块标语牌，上面写着“我今天游行是为了我的明天”;一位退休的老人则举着标语上面写着“我们游行是为了我们的儿孙后代”。

改善收入分配是政府的主要经济职能之一，特别是在市场经济条件下，“看不见的手”虽然能高效配备各项资源，但会带来分配不公平的问题，这就需要“看的见的手”来发挥作用，通过收入的再分配来缩小第一次分配带来的收入差距。收入的再分配一般是通过税收和支出政策来实现，提高富人的税率，拿出相当比例的税收支付给低收入家庭。

下面介绍法国再分配中几项主要福利项目(2002年标准)：

1. 最低生活保障金

享受条件：25岁以上;如不足25岁，则须怀孕或已有起码一个孩子须抚养者。申请人的收入不得超过每月保障金发放的标准。这一金额根据申请者收入而定，如无收入者，则全数发放;有收入者，补足其收入至补助金标准。该补助每三个月审查一次，因此领取人每三个月要重新申报一次收入状况。

补助标准：单身生活、无孩子者每月405.62欧元;单身生活有一个孩子，或一对夫妇无孩子每月608.43欧元;单身生活有两个孩子，或一对夫妇有一个孩子每月730.12欧元;一对夫妇有两个孩子每月851.81欧元;此外，每多加一个孩子，每月加162.25欧元。

2. 农业补贴

享受条件：法国是欧盟农业补贴最多的国家，和环保挂钩，和产量拖钩。希望得到补贴的农民，4月填表，12月份就能拿到补贴。领取补贴并不检查你是不是种享受补贴的作物，而是看过去3年领取的补贴平均数。这就造成一些农民不生产也有补贴。

补贴标准：1公顷农田给400欧元。牲口的补贴稍微复杂些，1头牛每年补贴300欧元。补贴累计计算，没有上限。比如，你有10头牛和10公顷农田，那么你得到的补贴就是10*300+10*400=7000欧元;如果你有100头牛和100头公顷农田，则得到的补贴是100*300+100*400=70000欧元。但一些农产品没补贴，如土豆、水果和蔬菜。要求生产过程符合环境保护标准，不符合标准的就不给补贴。

3. 幼儿补助

享受条件：所有母亲从怀孕第五个月起至孩子3岁止可以享受这一补助。一个孩子，父母一份工资不超过17045.32欧元;两份工资或单亲抚养工资不超过22526.01欧元;两个孩子，父母一份工资不超过20454.39欧元，两份工资或单亲抚养不超过25935.08欧元;三个孩子，上述上限分别为24545.21欧元与30025.90欧元;四个孩子，上述上限分别为28636.02欧元与34116.71欧元;以后每加一个孩子，分别在上述数字上加4090.82欧元。如果在领取上述补助时又怀孕，则可同时领取两项补助;此外怀双胞胎或多胞胎，也可领取两份或多份补助。

补助标准：156.31欧元/月。

4. 家长育儿补助

享受条件：从有第二个孩子起，如果父母停止或减少自己的工作来照顾孩子，便可领取这一补助。有两个孩子，其中一个不到3岁，或是有一个2至16岁的收养孩子。二是欲领此补助者至少工作过两年。领取此补助没有收入限制。

补助标准：如果完全停止工作，每月可得484.97欧元;如只打半工，可获320.67欧元;如果工作时间仅为50%与80%，则获242.51欧元。这一补助发至最小的孩子满3岁时为止。

5. 雇佣家庭育儿保姆补助

享受条件：这一补助帮助家庭分摊育儿保姆的费用，此项补助一直到孩子满6岁为止。是申领者须通过省保护孕妇与婴儿局(PMI)雇佣一个领取合格资格证书的育儿保姆，以照顾自己不足6岁的孩子。申领者须向社会分摊金联合征收机构(URSSAF)申报这一雇佣。申领者支付的工资不能超过最低工资之五倍。

补助标准：根据父母年收入超过17473.55欧元、从12708—17473.55欧元、低于12708欧元三档给与，每个不足3岁的孩子，每个月可根据上述三档工资分别获得获130.90欧元、157.97欧元及199.78欧元补助。每个3至6岁的孩子，每个月可分别获65.46欧元、78.99欧元及99.91欧元。

6. 雇佣在家照看孩子者补助

享受条件：申领者须雇佣一个人在家照看孩子，以便自己外出工作。而且申领者须向社会分摊金联合征收机构申报这一雇佣。申领者夫妇双方均须有全工，每人季度净收入不低于1025.61欧元。符合上述条件，可获这一补助。但一个家庭不管孩子多少，均只能获得一份补助。该补助由家庭补助局(CAF)直接交给社会分摊金联合征收机构，数额相当于申领者为看顾孩子者支付的社会分摊金的一半。

补助标准：如被照看的孩子小于3岁，则每季度最多补助1524.03欧元。如被照看孩子年龄从3岁至6岁，则每季度最多507.81欧元。这一上限也对已经领取家长育儿补助者有效。

7. 家庭补助

享受条件：凡是有第二个孩子起，就可领取这一补助。

补助标准：两个孩子：每月108.86欧元;三个孩子：每月248.33欧元;四个孩子：每月387.79欧元;五个孩子以上，每加一个孩子，补助139.47法郎。在每个孩子长到11岁时，每月补助再加30.62欧元，16岁时每月追加补助达54.43欧元。上述补助直至孩子不再靠父母抚养(如找到工作)时为止。

8. 家庭补贴金

享受条件：有三个孩子以上，均满3岁;申领者不领取育儿补助;收入不超过一定标准：即三个孩子家庭一份工资，年净收入24545.21欧元以下，两份工资或单亲家庭之一份工资年净收入30025.90欧元以下;四个孩子家庭上述标准分别为28636.02欧元与34116.71欧元以下;四个孩子以上每加一个孩子加4090.82欧元。如略超过上述标准，仍可有补贴，只是金额下降。

补贴标准：不论是有几个孩子，每个月均拿141.68欧元。补贴金发至领取人不再抚养三个孩子以上时为止。如须抚养的孩子数降至两人，则补贴金中止。

9. 孩子开学补助

享受条件：一个孩子，家庭年净收入不超过15885.04欧元，两个孩子，不超过19550.82欧元;三个孩子，不超过23216.61欧元;三个孩子以上，每个孩子再加3665.79欧元。

补助标准：每个孩子在开学时可获249.07欧元。

10. 上学补助

享受条件：凡是孩子上初中、高中、大学，家庭就有权领取上述孩子开学补助，但收入须低于一定标准，方可获此上学补助。

补助标准：要获初中补助，家庭收入上限从有一个孩子的家庭年收入1474欧元至养5个孩子家庭的2834欧元不等，可获282.9欧元;此外，还有176.10欧元与54.9欧元两档，父母收入从4183欧元至7734欧元不等，孩子数越多，这一上限也越宽。高中、大学也相应有相似补助，均看父母收入才定出补助金额。读大学的学生，最多每年可拿3456欧元的助学金。

11. 收养孩子补助

享受条件：收入不高的家庭如领养孩子，可获补助。这一补助自孩子被收养之日的后一个月起，发放21个月。要领此补助，一个孩子的家庭一份工资年净收入不得超过17045.32欧元，两份工资年净收入(或单亲家庭)不超过22526.01欧元;两个孩子家庭分别不超过20454.39欧元与25935.08欧元;三个孩子家庭不超过24545.21欧元与30025.90欧元;四个孩子不超过28636.02欧元与34116.71欧元，以后每加一个孩子加4090.82欧元。

补助标准：每个收养的孩子，每月获156.31欧元。

12. 住房补助

享受条件：如果你租房付房租，或是买房偿付贷款，而收入又低于一定标准，便可享受这一补助。住房面积也有规定：每人不少于9平米。

补助标准：家庭补助局将将根据下列因素来计算：须负担的孩子与其他人人数，住房所处街区，房租或偿还贷款数目的多少，申请者家庭的收入状况。

13. 搬家补助

享受条件：一是起码须抚养三个孩子;二是搬家须在怀孕四个月后及最小的孩子两岁之前;三是搬家去居住的新居可获享受住房补助。

补助标准：相当于请搬家公司等的实际费用，但最高为820.49欧元，有三个孩子以上，加一个孩子加68.37欧元。

14. 扶持家庭补助

享受条件：如果单身抚养孩子者，或是领养一个无双亲或不由其双亲负担的孩子者，可申领这种补助。

补助标准：如是领养一个孩子，每月金额102.05欧元，如是独身领养孩子，每月76.54欧元。

15. 单身父母补助

享受条件：独身生活且怀孕、或是有孩子要抚养，收入低于标准。

补助标准：这也根据每人收入情况而定，但一个无孩子、怀有身孕者最多不超过512.81欧元一个月;抚养一个孩子，每月不超过683.75欧元;两个孩子，每月不超过854.69欧元法郎，以后每加一个孩子加170.94欧元。

16. 特殊教育补助

享受条件：家中有残疾孩子，残疾程度要起码达到80%，而且该孩子未住进一个医疗或社会机构。

补助标准：普通金额每月109.40欧元，如残疾严重，花费巨大，则还可有补充补助金额。一级补助82.05欧元，二级补助246.15欧元，三级补助916.32欧元。

17. 成年人残疾补助金

享受条件：满20岁的成年残疾人，残疾程度在50%以上，且被判定无法工作者，也可享受。

补助标准：单身残疾者，无小孩抚养，年收入6699.68欧元;无小孩，夫妇生活在一起，年收入13399.35欧元;在上述标准上，每加一个孩子加3349.84欧元。如收入低于上述标准，则每月可领取569.38欧元;如超出，则减去所超出部分的十二分之一。如果残疾者无任何收入，则只收到569.38欧元补助。

除了国家明确的福利项目外，各地方政府也有主要针对穷人的福利项目，如一些城市的公交免费等。因为乘坐公共交通工具的多是穷人，公共交通免费，减少了穷人的交通支出，就相当于增加了他们的收入。目前巴黎也决定“公交将对穷人大减价”。根据法新社2006年6月15日的报道，巴黎将从2006年10月份开始为100万巴黎地区的穷人下调月票价格75%，为21万依靠最低生活保障金生活的居民及其继承人共计27.5万人提供免费月票。巴黎地区议会议长、巴黎地区交通公会主席于雄认为：“这个行动预计全年耗资8700万欧元。他认为巴黎地区作为全法国最富有的地区，应当为最贫穷的居民有所表示。”