美国时间8月3日，众议院现任司法委员会主席Bob Goodlatte在洛杉矶EB-5大会就EB-5法案改革发表了重要讲话。他明确表示，EB-5区域中心再授权法案一定要在9月30号前确定，而提高投资金额，是法案改革的必然方向。

　　充分肯定EB-5计划，但多项积极改革难一次通过

　　Goodlatte议员在发言中表示，EB-5是一个非常好的计划，为美国人创造了很多就业，仅2013年就创造了3万个就业机会, 他本人更是听过无数关于EB-5帮助地区实现建设计划的案例，并形容EB-5资金的注入是经济低迷的“一剂良药”。他强调，EB-5计划的经济优势有目共睹，因此要确保这个计划继续良好发展。但由于时间紧迫，任何法案就算一次提出很多项积极改革，恐怕也很难一次通过所有细则。

　　希望区域中心法案有朝一日永久化，今年目标是延期

　　区域中心法案永久化一直是业内关注的焦点。Goodlatte议员表示，从目前来看，区域中心投资仍是投资移民美国的热门选项，在2014年就有99%的投资人是通过区域中心投资来获得EB-5签证的，因此他本人目前最优先的考虑，就是在9月30日前取得院内一致意见，让区域中心法案顺利延期。

　　他同时强调，虽然他本人非常希望区域中心试行法案能有朝一日永久化，成为移民法的固定条文，但从政治现实来看，因少部分腐败、洗钱等“害群之马”行为，许多议员对EB-5计划仍有所质疑。

　　EB-5配额难上涨，支持取消职业类移民的国别配额限制

　　关于EB-5年度签证配额和中国投资EB-5排期问题，Goodlatte议员表示，虽然EB-5计划的扩张会为美国经济带来更大效益，但值得注意的是，根据现行法案，若EB-5签证的年度配额数上涨，就意味着其他签证类别的年度配额数必须相应调低。

　　不过，他也对当前EB-5签证配额根据国别来设立的限制表示不认可，认为是“非常不合理”的，并表示自己非常支持取消职业类移民的国家配额限制。

　　现行TEA认定相当合理，但的确有悖EB-5立法初衷

　　Goodlatte议员也提到了业内最为关注的TEA地区定义的修改问题，因为它将影响到大都会地区项目在以后的TEA认证。他认为在现行制度下，许多州政府的认定往往可以使一个高失业率地区的周遭地区满足TEA资格，且居住在高失业率地区的人们可以通勤到该周遭地区来获得就业机会，因此现行的TEA认证其实是相当合理的。

　　但他也承认，目前的TEA认证体系的确有悖于EB-5计划的设立初衷，即让EB-5投资资金实际瞄准高失业率地区，并为经济较委靡的地区创造工作机会。

　　涨价在所难免，以最大化创造就业机会，但须小心行事

　　Goodlatte议员在发言中也透漏了EB-5涨价的必然趋势。他表示，为了和其他国家的投资移民项目竞争，EB-5应该向几个关闭的投资移民项目借鉴，在涨价的议题上小心行事。但是，EB-5计划的最低投资额已有超过20年没有上升，而且美国提供的是永久绿卡，并不像部分国家对企业家和投资者那样设置众多审查才发放签证，或者只发放临时签证，因此，他认为美国还是倾向尽量最大化从EB-5项目获得的投资资本，借此最大化创造的工作机会数量。

　　最后，Goodlatte议员也就参议院6月份提出的S1501议案提出了自己的一些疑问，并表示自己将会和院外人士协作，并和参议院协商紧密协商，尽快落实EB-5计划的合理变革和高效实行，确保新的EB-5法案能于9.30日前完成并生效。

　　邦海外专家点评：从Goodlatte议员的发言可以看出：

　　1、 EB-5的延期和涨价已是必然趋势;

　　2、 在TEA认定方面，肯定了目前TEA地区的认定的合理性，并提出没有像S1501提案中那么激进的方式，即在不违背EB5法案初衷的前提下，合理设定以提高和刺激经济就业。

　　3、 提高EB-5年度签证配额数(10，000张)及取消国别限制，这一措施是很难实现的，所以排期在短期内不会被消除。对于中国大陆投资人而言，越早办理越有利于占据先机。

　　4、 Goodlatte议员希望推动调整后的EB5区域中心法案于9月30日出台，并且使用其提案中的主张替代S1501提案中诸多不合理提议。 但是9月30日之前就法案达成完全一致的可能性不大，但是从大的趋势而言EB5区域中心法案延期是没有阻力的。

　　因此抓紧最后的时机，抢占有利先机才是目前的关键。