奥朗德推组合拳,法国就业市场的输血与造血
提要:近日,凭打“就业牌”上台的奥朗德总统,针对失业率居高不下的形势,再度“发力”,或“输血建筑业以促就业”,或“企业雇一人换2000欧元”,政府可谓频频出招,刺激就业。
提要:近日,凭打“就业牌”上台的奥朗德总统,针对失业率居高不下的形势,再度“发力”,或“输血建筑业以促就业”,或“企业雇一人换2000欧元”,政府可谓频频出招,刺激就业。
近日,凭打“就业牌”上台的奥朗德总统,针对失业率居高不下的形势,再度“发力”,或“输血建筑业以促就业”,或“企业雇一人换2000欧元”,政府可谓频频出招,刺激就业。由于距2017年总统大选临近,加之奥朗德上台伊始信誓旦旦,“若任期内不能扭转失业颓势就不再竞选连任”言犹在耳,此次促就业组合拳,自然再度成为舆论焦点。
在国家治理的“悠悠万事”中,“就业”,可谓“唯此为大”。高失业率,无论对经济发展、还是社会稳定, 都是头号威胁。法国在超过10%的失业率上徘徊,已有年矣!左右两派执政“你方唱罢我登场”,虽无不将此作头等大事来抓,但从结果上看,收效甚微。
奥朗德上台时,被称为“就业总统”,他也倾其权力所到之处,辗转腾挪,出台了不少改革措施。比如“青年就业计划”、“代际工作合同补助计划”、“企业减负换就业等等”,不一而足。国家为此花钱不少(严格地说应该是借钱不少),但到了将要下台或是重新上台的“前夜”, 失业率不降反升,顽疾不见好转,个中问题之严重性不言而喻。失业率高成“不治之症”的悲观情绪,在法国民间蔓延。为竞选连任,奥朗德放手一搏,也在意料之中。除了上述两个新刺激措施外,他18日还将宣布一个“一揽子促就业计划”,这个计划有些什么“明星”条款,今天还不得而知。
从上述本届政府出台的措施看,重“输血”、重“刺激”,而非重“造血”重“市场”的思路一脉相承。问题在于,事实已经无情证明,以财政补贴来“揠苗助长”, 根本无法取得实质性成果。有的因补助时间之限而短命, 有的因杯水车薪而无济于事,有的“合同”方拿钱不办事, 比如餐饮业降税并未取得相应的增加就业成绩,凡此种种, 都证明一个十分浅显的道理:要根本改善就业市场状况, 改善市场环境,增强用人单位的造血机能——而从现实看, 唯一的办法,就是必须大幅度改革与简化现行的劳工法, 为企业雇人与解雇真正松绑,创造出一个以市场选择人才为主,以政府干预为辅的宽松劳动市场。
他山之石,可以攻玉。环顾左右,同是欧洲发达国家,德国由于十多年前开始不失时机地实施类似改革,才使其以不到6% 失业率之成绩,鹤立鸡群。而本来失业率比法国还高的意大利,也由于近年通过了“伦齐法”(其法案核心就是松绑解雇),而使失业率明显下降。
其实,法国人所最为在意的就业“安全”,在500多万同胞没有工作,而又有60万岗位常年空缺的环境下,早已失去了被“保护” 的意义。死水一潭的人才市场,谁掉下去都可能“万劫不复”,而一个灵活的、可以把最合适的人才放到最合适岗位、反之亦然的市场建设,才是人间正道。
当然,市场是无情的,人是有情的,市场不能决定一切。政府必须承担保护劳工权益与保护企业用人积极性、便利性的双重角色, 个中“度数”的拿捏,考验一个政府是否真正“以人为本”。
无论如何,本届政府治理就业诸项改革,太过偏重“输血”, 特别是在债台高筑的严峻财政形势下,仍然执此一端,不合时宜。如果是为了选举,而拿纳税人的钱做促就业之“秀”,就更不应该了。我们真诚期待,奥朗德即将出台的就业改革一揽子措施中,有治本之策,显示促进企业在用人领域造血机能提升的智慧。