最近的IIUSA大会备受EB-5投资者关注，那么在最后一天，有什么消息需要投资者们了解的呢？

　　以下是来自EB5Sir的分享：

　　最后一天三位官员先后登台，除了签证办公室主任，还有两位分别来自USCIS（美国移民局）EB-5办公室的Julia Harrison副主任，以及SEC的官员，分别给我们透露了一些最新的信息。

美国移民局投资移民项目办公室副主任Julia Harrison

　　首先，USCIS的情况：

　　1. 人事变动：

　　由于“现任”主任“Nike”已经调任迈阿密区域办公室主任，故Julia将很有可能接任该职位，虽然会后的对话中其极力避免有这样的表示。最近两年，USCIS的例行电话会议中都有Julia出场，谈审案标准等。个人感觉，其为负责审案业务的技术性官员，演讲中透露着职业女性的干练和风趣。

　　2. 审批政策：

　　2013年5.30审案备忘录之后，2015年8月USCIS出了一份关于投资就业的备忘录草案，然后就没有任何新的进展。对于，在排期等新形式下，EB-5行业急需明确的政策指导，而USCIS迟迟不能给出明确的政策建议，另业内的迫切呼吁已经持续了至少两年。

　　据介绍，一份基本的审案政策指导（个人理解为USCIS所有审案政策的母版），已经准备完毕，将很快发布。然后，EB-5的审案政策，将在此基础之上，再另行发布。所以，就个人理解而言，短期之内，我们将不太可能看到明确完备的EB-5审案指导。一些悬而未决的事宜，恐怕还是只能停留在行业内的探讨，而不是具体执行的政策。

　　3. 审批速度：

　　简单说，就是虽然加班加点，还是活多做不快。USCIS现在陆续开始将文书工作外包出去，USCIS期望能提高审案官的工作效率，个人期望他们能尽职尽责不要弄丢档案文件，过两年再找回来就好。

　　4. 客户服务：

　　提升响应速度和响应便利，是USCIS一直试图在做的事情，包括提供中文帮助文件，今后还将提供在线表单提交服务申请。

　　5. I-829面试：

　　USCIS已经开始试行I-829的抽查性面试，并且预期在一年内将会大面积的铺开。面试的方式，是Julia所引以自豪的高科技方式。鉴于EB-5部门在华盛顿，而USCIS在各地区的官员又不了解EB-5，故现在面试的方式是，EB-5申请者被邀约到USCIS的地区办公室，通过远程视频系统由华盛顿EB-5地区办公室进行面试。

　　I-829面试的主要目的，是核实真实性避免欺诈滥用EB-5。据在另外一场会议上，有律师介绍到，I-829面试所涉及的问题包括：你在NCE（新商业企业）中的角色是什么？你有哪些管理职责？你是否被承诺还款？谁承诺的？

　　6. 审案程序：

　　USCIS当前的审案方式，是先将每个项目（按照：NCE）进行编号，按照第一个I-526申请递交的先后排序，先交给经济学家来进行审批，然后再发送给I-526的具体审案官团队，对于每份具体投资者个人的I-526申请进行审批。当前，具体项目（NCE）的审理期间到了，2015年9月20日。

　　7. 部分提问：

　　7.1 USCIS的下一次会议何时举办？答：暂时没计划；

　　7.2 EB-5申请费何时提高？答：已经通过了对外意见征询期，预期在接下来的30-60内开始实施；

　　7.3 表B为何关停？答：开放表B的前提是“visa available（有签证可以使用）”，但是EB-5类别“no visa available in the pipeline（管道中没有签证可以使用）”，所以“can’t expect chart B open soon（不能期望很快开放表B）”。

　　演讲结束，提问环节，主要两点。

　　1. 表B关停：

　　Julia最后一段发言就是上述7.3的表B问题，话音一落，Bernard律师就跳出来挑战：你说EB-5 not vailalbe了，那中国和印度的EB-2/EB-3要排期要严峻多了，为何他们的表B没有关停？？！而且，现在2017财年，表A和表B之间的时间窗口已经大大缩短，能够受益的也主要是在美国以F1身份读书的主申请人，为何USCIS不提供一份便利给他们？所以强烈要求USCIS能对EB-5申请人再次启动表B。

　　2. 投资者保护：

　　两名律师提问，或者说是在呼吁，USCIS保护投资者利益。

　　Angelo Papaprelli律师：在一些出问题的项目中，投资者是无辜的，USCIS要考虑到最大程度地保障EB-5申请人的移民利益，让投资者能够信赖美国政府。

　　Robert Divine律师：在有些项目中（他正在代表Path America的区域中心进行申诉），USCIS先关停区域中心，继而再以区域中心已经被关停而拒绝EB-5投资者的申请。他呼吁，USCIS不应该如此急迫，保留充足的时间给项目方面进行重组，正如我们看到的Path America项目重组的进展，然后再进行决定，尽量保护投资者的利益。

　　总之，问答环节，更多是在呼吁解决问题，寻求官民之间的对话。

美国证监会洛杉矶区域办公室主任Michele W.Layne

　　其次，SEC执法的情况：

　　SEC在洛杉矶办公室的主任，Michele W. Layne出席，并介绍了SEC在EB-5领域执法监管的情况。由于，其基本是对着准备好的演讲稿照本宣科，也没有问答环节，重要内容大致如下。

　　1. EB-5已经是SEC执法重点，每个SEC地区办公室都有EB-5专人负责，并且接受过EB-5培训；

　　2. EB-5已经被SEC明确是证券产品，所以销售EB-5融资（在美国境内），一定是需要Broker Dealer牌照的；

　　3. 在美国境外销售EB-5融资，也明确是SEC的监管范围，所以海外销售行为同样需要遵守美国证券法规的限制；

　　4. 美国SEC在过去EB-5欺诈等执法过程中，已经寻求中国证监会的配合协助，共同调查执法；

　　5. 过去两年，SEC已经进行了20多例处罚，有旁氏骗局Jay Peak、欺诈Path America，也有律师违规收受佣金等。

座谈内容脉络图

　　以下是从IIUSA美国投资者协会发布的消息中看到，关于EB-5的立法改革方向以及排期的一些内容分享：

　　立法改革方向

　　目前EB-5区域中心项目短期延期到12月9日，之后EB-5延期改革方面可能出现的四种情况：

　　1、短期延期到明年初

　　2、延期到明年9月30日

　　3、监管改革，五年延期

　　4、12月9日 法案停止

　　与会专家强调新提案内容很丰富，在12月9日前讨论出一个结果的可能性不大。

　　从投资人角度看，可能立法方向：

　　① 电子递交可能会重新开始

　　② 移民局考虑收取一些除了申请费的额外费用

　　③ 目前使用其它种类签证的可能性基本没有

　　④ 长期的等待时间对中国市场有很大影响

　　⑤ 未成年人在新提案中不会被接受为主申请人

　　⑥ 第三方保险是被接受的

　　⑦ 新提案对某些地区分配签证名额（预留签证）

　　改善排期的方向：

　　现在的10000个签证配额，立法之初时的想法，是给投资者准备的，也就是主申，没有算上副申请人。之前的数据也可以看到，主申和副申用掉的签证配额是1:2，如果朝这个方向努力成功，排期的困境会有很大缓解。但是Charles Oppenheim主任表示可行性不大。

　　关于以前没有用掉的签证配额，放到现在使用，Charles Oppenheim主任则表示有部分是有可能的。