分散城市功能,避免大量人口向某一或某些核心、次核心城市聚集,从而控制房价集中上涨。在东京都市内,由于新宿、池袋等次中心地区的建设,东京都原有核心城区的人口和住房压力得到分散,避免了房价集中上涨。