此法律全球唯独荷兰推行,始于1985年,其政策背景源于上世纪六七十年代,荷兰劳动力严重短缺,政府为支持荷兰的快速经济增长和建设,从国外引进了许多劳工。经过二三十年的拼搏,这些当年的劳工已垂垂老矣,虽然这些人都已获取荷兰的永久居留或者国籍,但仍有一些外籍劳工和移民思念故国提出落叶归根的要求。