西班牙移民：常见儿童无法提供身份证明

邦海外讯        经常有声称是母子或母女的人到达机场或者西班牙海关，孩子说她们是自己的母亲，但是并没有证件能证明这一点，警察发现妈妈和孩子之间的关系有些可疑，因为这些孩子并没有有效证件能证明身份。警察局、检察院和红十字会的监察员正在共同努力，采取措施了解这些儿童的身份，但是效果并不明显。

外国人法（关于在西班牙的外国人的权力和自由的法律）规定了未成年人在西班牙的通行条件：如果国家安全体系发现了一个没有身份证件的未成年人，检察院需提供儿童保护服务，当无法查证他的身份和出身时，由政府对其实行监护。

西班牙红十字会国际社会服务社的负责人卡洛斯·加西亚解释说：“虽然要求是明确的，但是法律的执行还是有缺陷，只有边境警局和航空公司对这一问题比较敏感，为了能使家庭团聚，婴儿经常被作为迁移策略的一部分，但是他们用的方法却有不同。”有时儿童跟着名义上的父母通过机场检查，另一些则由夫妻或者单身女性带着乘船到达。儿童保护组织称，在西班牙机场每年警察至少发现50例这样的情况。

红十字会认为，法律明确指出在申根国家内，如果一个儿童合法进入了任一国家，那么他将可以在这一条约内的国家自由通行。该组织指出：“困难出现在程序的实施上，且最易受伤的是那些被迫卷入移民过程的孩子们，很多孩子不得不进入未成年人保护中心，有时几年之后会出现一个女人称自己是孩子的母亲，但那时孩子或许已经被别人收养了。”

卡洛斯·加西亚表示：“在西班牙，国际收养遵循着非常清楚的协议，他们非常关注孩子的来源国状况。在有些国家比如埃塞俄比亚，他们并不清楚一旦孩子被收养，那么他们将失去对孩子看管的权利。他们知道收养孩子的人会给孩子提供更好的生活，但是不知道孩子将不再属于自己。这一过程可能会引起争论，但是如果跟他们好好解释，一旦他们接受了，那么把孩子送去给领养人的过程是完全合法的。”

有一些情况是夫妻离婚了，其中有一个是外国人，在运送孩子的途中证明了亲子关系，但是并没有文件说明谁拥有孩子的抚养权，因为这一原因使孩子没有身份证明的人数很难确定。然而，未成年人保护组织估计处于这种状况下的西班牙儿童至少有几百名，而随着越来越多的夫妻中一人为外国人，这一现象还在加剧。

儿童保护组织坚称增加检察官和儿童保护服务是非常必要的，现今由于资源缺乏，所以未成年人保护组织及检察院介入还不够多，为避免没有登记的儿童通行，应该增加对来到边境的外国儿童的控制。

监察员索莱达去年三月向警方建议：“要对以不正常形式到达西班牙的外国儿童确定身份，这样才能避免这些儿童处于危险状况之中。”该建议被采纳，此后警察发现无人陪伴的、只有一个成人随行但是不能证明他们之间的关系外国儿童，或者有迹象表明成人可能是人口贩卖者的事件，就会立即把他们带到检察院或者儿童保护机构进行调查。

根据警方的数据，今年到目前为止发现了124个无人陪伴的和39个由成人陪同的以非法形式到达西班牙海岸的儿童。据可靠消息来源（非政府组织、执法机构及检察院）表示，有些没有登记注册的未成年人运输事件直接关系到非法贩卖人口。因此，检察院去年二月发表声明，要求从此以后必须对无人陪伴的外国儿童进行登记注册，以避免危险状况的发生。

塞维利亚大学教授帕拉西奥斯表示跨国收养也存在风险：“有些国家对8岁左右的儿童不进行身份登记，这有利于创建一个虚假的身份并把孩子安排给别的母亲。未成年人运输还存在另一个风险，就是自然灾害或者大规模人口流动。成千上万的儿童流落街头，直到他们被证明是孤儿或者没有亲人和社区愿意照顾他们，他们才可以被收养。”